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通信工程質量監督管理規定----信息産業部令18號【政策法規】

發布時間:2012-04-10作者:來源:浏覽次數:1391

 





《通信工程質量監督管理規定》
——中華人民共和國信息産業部18號令

  《通信工程質量監督管理規定》已经2001年7月11日第7次部务会议通过,现予发布,自2002年2月1日起施行。

部长 吴基传 
二○○一年十二月十九日



通信工程質量監督管理規定


第一章 总则

  第一条 为了加强对通信工程质量的监督管理,确保通信工程质量,根据国务院《建设工程质量管理条例》,结合通信工程的特点,制定本规定。
  第二条 在中华人民共和国境内实施通信工程质量监督管理适用本规定。 
  第三条 信息产业部负责全国通信工程质量监督管理工作,省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信工程质量监督管理工作。 
  信息産業部或者省、自治區、直轄市通信管理局可以委托經信息産業部考核認定的通信工程質量監督機構,依法對通信工程質量進行監督。
  第四条 通信工程建设、勘察设计、施工、系統集成、用户管线建设、监理等单位,必须遵守通信建设市场管理有关规定,依法对通信工程质量负责,依照本规定接受质量监督。
  第五条 任何单位和个人有权对通信工程的质量事故、质量缺陷检举、控告和投诉。


第二章 质量监督内容及机构职责

  第六条 通信工程质量监督工作的主要内容是对参与通信工程建设各方主体的质量行为以及工程执行强制性标准的情况进行监督。具体内容包括: 
  (一) 对建设单位相关质量行为进行监督; 
  (二) 对勘察设计、施工、系統集成、用户管线建设、监理等单位的相关质量行为进行监督; 
  (三) 对各参建单位和人员的资质和资格进行监督; 
  (四) 对参建单位执行通信工程建设强制性标准的情况进行监督; 
  (五) 受理单位或个人有关通信工程质量的检举、控告和投诉。 
  第七条 通信工程质量监督工作应依据国家和信息产业部发布的有关法律、法規及通信工程建设强制性标准进行。 
  第八条 部通信工程质量监督机构受信息产业部委托,负责全国通信工程质量监督工作,其主要職責是: 

   (一)對省級通信工程質量監督機構進行業務指導; 
  (二)組織通信工程質量監督工程師和質量監督員的培訓考核工作; 
  (三)對國家重點通信工程實施質量監督,對跨省的通信工程組織、協調相關省通信工程質量監督機構共同實施質量監督; 
  (四)據信息産業部的委托,開展通信工程執法檢查和通信工程質量檢查,參與通信工程重大質量事故的調查和處理; 
  (五)收集、分析通信工程質量狀況,總結通信工程質量監督工作經驗,提出進一步搞好通信工程質量監督工作的建議。 
  第九条 省通信工程质量监督机构受省、自治区、直辖市通信管理局委托,负责本行政区内通信工程质量监督工作,并根据本行政区实际情况确定分支机构或派出人员。其主要職責是: 
  (一)負責本行政區通信工程質量監督工作及國家重點、跨省通信工程在本行政區內的具體監督工作; 
  (二)參與通信工程重大質量事故的調查和處理。 
  第十条 通信工程质量监督机构在履行质量监督职责时,有权采取下列措施: 
  (一)要求被監督工程的參建單位提供有關文件和資料; 
  (二)進入被監督工程的施工現場和有關場所進行檢查、檢測、拍照、錄像; 
  (三)發現有影響工程質量的缺陷,可以責令改正; 
  (四)向有關單位和個人調查情況,並取得證明材料。 
  第十一条 通信工程质量监督机构、质量监督工程师及质量监督员资格应当按信息产业部的有关规定,经考核认定后方可实施通信工程质量监督。 
  第十二条 通信工程质量监督机构按国家有关规定收取质量监督费。 
  發生通信工程質量事故需要通信工程質量監督機構進行調查和處理時,所發生的費用由責任方承擔。 
  第十三条 通信工程质量监督机构在履行质量监督职责时应遵循公平、公正、公开的原则。任何单位和个人都有权对通信工程质量监督机构和质量监督人员进行监督,有权对其违法、失职行为向其主管部门提出检举、控告、投诉。


第三章 质量监督工作程序

第十四条 建设单位应在工程开工前的7日以前向通信工程质量监督机构办理质量监督申报手续,其中,国家重点通信工程、跨省通信工程应向部通信工程质量监督机构申报;省内通信工程应向所在省通信工程质量监督机构申报。 
  第十五条 建设单位办理质量监督申报手续,应填写《通信工程質量監督申報表》(见附表一),并提供以下资料: 
  (一)項目立項批准文件; 
  (二)施工圖設計審查批准文件; 
  (三)工程勘察设计、施工、系統集成、用户管线建设、监理等单位的资质等级证书(复印件); 
  (四)其他相關文件。 
  第十六条 通信工程质量监督机构受理申报后,应及时确定负责该项工程的质量监督人员,制定质量监督工作方案。质量监督工作方案应根据国家有关法律、法規和通信工程建设强制性标准,针对不同专业工程的特点,明确质量监督的具体内容和监督方式,做出实施监督的计划安排,并将《通信工程質量監督通知書》(见附表二)通知建设单位。 
  第十七条 通信工程质量监督机构应根据质量监督工作方案检查、抽查、监督通信工程建设各方主体的质量行为。内容包括: 
  (一)核查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格;检查勘察设计、施工、系統集成、用户管线建设、监理等单位质量保证体系和质量责任制落实情况; 检查建设工程从立项、勘察设计、设备采购、施工、验收全过程的质量行为和有关质量文件、技术资料是否齐全并符合规定。 
  (二)抽查涉及通信工程建設強制性標准內容的相關實體質量;對可能影響通信質量、設備安全、使用壽命的薄弱環節進行現場實際抽查。 
  (三)監督建設單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關資料和形成的質量評定文件是否符合有關規定,實體質量是否存有嚴重缺陷,工程質量是否符合通信工程驗收標准。 
  第十八条 通信工程质量监督机构在质量监督过程中发现问题应填写《通信工程質量監督檢查記錄表》(见附表三),并以书面形式通知建设单位及有关责任单位,责令其改正。 
  第十九条 建设单位应在工程竣工验收合格后15日内到信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构办理竣工验收备案手续,并提交《通信工程竣工驗收備案表》(见附表四),及工程验收证书。 
  第二十条 通信工程质量监督机构应在工程竣工验收合格后15日内向委托部门报送《通信工程質量監督報告》(见附表五),并同时抄送建设单位。报告中应包括工程竣工验收和质量是否符合有关规定、历次抽查该工程发现的质量问题和处理情况、对该工程质量监督的结论意见以及该工程是否具备备案条件等内容。 
  第二十一条 信息产业部及省、自治区、直辖市通信管理局或受其委托的通信工程质量监督机构应依据通信工程質量監督報告,对报备材料进行审查,如发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家建设工程质量管理规定行为的,应在收到备案材料15日内书面通知建设单位,责令停止使用,由建设单位组织整改后重新组织验收和办理备案手续。 
  第二十二条 未办理质量监督申报手续或竣工验收备案手续的通信工程,不得投入使用。 
  第二十三条 通信工程质量事故发生后,建设单位必须在24小时以内以最快的方式,将事故的简要情况向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局及相应的通信工程质量监督机构报告。


第四章 罚 则

 第二十四条 通信工程的建设单位有下列行为之一的,信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局或受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正,并依据《建设工程质量管理条例》第五十六条的规定予以处罚: 
  (一)未按照本規定辦理工程質量監督手續的; 
  (二)明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標准,降低工程質量的; 
  (三)建設項目必須實行工程監理而未實行工程監理的; 
  (四)未按照本規定辦理竣工驗收備案手續的。 
  第二十五条 建设单位选择未经信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局审查同意或不具有相应资质等级的勘察设计、施工、系統集成、用户管线建设、监理等单位承担通信建设项目的,信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局或受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正,并依据《建设工程质量管理条例》第五十四条的规定予以处罚。 
  第二十六条 通信工程的建设单位有下列行为之一的,信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正,并依据《建设工程质量管理条例》第五十八条的规定予以处罚:
  (一)未組織竣工驗收,擅自交付使用的; 
  (二)驗收不合格,擅自交付使用的; 
  (三)對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。 
  第二十七条 勘察设计、施工、系統集成、用户管线建设、监理等单位超越本单位资质等级承揽通信工程或者允许其他单位或者个人以本单位名义承揽通信工程的,信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其停止违法行为,并依据《建设工程质量管理条例》第六十条、第六十一条的规定予以处罚。 
  第二十八条 通信工程承包单位将承包的工程转包或者违法分包的、监理单位转让工程监理业务的,信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正,并依据《建设工程质量管理条例》第六十二条的规定予以处罚。 
  第二十九条 勘察设计单位未按照通信工程建设强制性标准进行设计的,信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正,并依据《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定予以处罚。 
  第三十条 施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格材料和设备的,或者有不按照工程设计文件和通信工程建设强制性标准施工的其他行为的,信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正,并依据《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定予以处罚。 
  第三十一条 通信工程监理单位与建设或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的、或者将不合格的通信工程按照合格签字的,信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正,并依据《建设工程质量管理条例》第六十七条的规定予以处罚;颁发资质证书的部门应降低其资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,监理单位应承担连带赔偿责任。 
  第三十二条 发生重大通信工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的,有关单位应当依据《建设工程质量管理条例》的规定,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。 
  第三十三条 通信工程建设、勘察设计、施工、系統集成、用户管线建设、监理等单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,构成犯罪的,由有关部门对直接责任人员依法追究刑事责任。


第五章 附则


第三十四条 抢险救灾通信工程,不适用本规定。 
  第三十五条 本规定自2002年2月1日起施行。

  附表一:
  附表二:
  附表三:
  附表四:
  附表五:

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